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　　4月24日，《人民日報》海外網發佈習近平1990年3月有關秘書工作的講話，習近平要求秘書不自恃，“不能認為‘機關牌子大、領導靠山硬’而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利”。十八大以來，多位曾擔任過領導秘書而後轉任要職的幹部被查處。十八屆三中全會《全面深化改革若干重大問題的決定》要求，“規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不准違規配備秘書”。國內多地近來又開始了新一輪清理違規配備專職秘書的工作。（4月28日《新京報》）
　　按照國家規定，只有正部級及以上的領導才能配備專職秘書，但現實中，從副省級到縣處級，乃至一些經濟發展水平較高、行政等級較低的基層地方，區區科級（街道辦）領導也配有秘書。在許多地方和部門，為了逃避上級部門的清理，秘書多“掛”在單位辦公室秘書科（處）或人事處工作人員，沒有領導專職秘書的身份，但所從事的就是專職秘書的工作，即只為指定領導提供事務和文書服務。很顯然，無論專職秘書們有沒有公開的“名分”，既有輔佐領導的“功勞”又有鞍前馬後伺候的“苦勞”，還是會在提拔任用中占得先機。
　　清理違規配備秘書的工作，這些年來可以說是每逢幾年來一回。每次清理，據說都是堅決落實，堅決不准再違規配備。問題是，這方面工作的效果，外界實際上無從評估。那些過去曾是專職秘書的人，是不是真的被安排從事其他工作，還是換個名頭，如前述“掛在”單位的辦公室或人事部門，照常為領導服務？並且，每清理一次，隨著領導的換屆、改任，新領導的身邊不免又多出專職秘書，直到下一次清理。
　　這就不免讓人疑惑。為什麼正部級以下領導、單位的專職秘書崗位，經歷了多次清理，就是清理不掉呢？我們不妨來盤點分析一下原因；
　　一種可能是，嚴禁正部級以下配備專職秘書的要求，如同不得新建高爾夫球場、不得公款吃喝等禁令，在上級三令五申下，被各級地方和有關部門消極執行。但需要看到的是，領導配備秘書無法做到完全“保密”，單位需要向上級有關方面及同級部門、下屬機構通達這方面的聯絡人名單。這也意味著違規配備秘書的做法，為上級有關方面所長期默許，督察敦促的力度上很有保留。
　　還有一種廣為流傳的說法是，一些地方和部門的領導配備了秘書，更能借助秘書操作腐敗。但這是因為領導幹部崗位受到的監督約束太弱，可供腐敗和濫權操作的空間太大的一種結果，不能界定為領導配備秘書的初衷。
　　需要註意的是，各級黨政機關儘管屢屢啟動職能調整和機構改革，但大包大攬管理社會和經濟事務的局面仍未得以徹底改變。這就使得堪稱海量的事務集中在機關，因此，黨政機關需要配備大量的副職領導來分管，每個領導又需要專門的秘書來輔助搞定瑣碎的文書、會務、協調和督辦。這也成為許多地方無法控制政出多門的重要原因。
　　簡言之，機關需要處理的事務足夠多，領導需要過問的事情足夠繁雜。如果沒有秘書，各級地方乃至於基層一線的領導恐怕就沒法工作。因此，風潮一起，許多地方就開始裁撤違規設置的專職秘書；時過境遷，專職秘書的配備又會像彈簧一樣彈回原位。要想真正做到專職秘書被裁撤後不反彈，一併做到裁撤相關地方和部門過多配置的副職領導崗位，只能從以更大力度推進限權改革著手。
　　文/鄭渝川　　（原標題：專職秘書屢禁不止源於政府大包大攬）